二、技术特点
　　基于上述认识，项目在技术上的特点为：策划需先行，项目为“抓手”，通过项目对城市设计、城市开发进行导控落实。

1、策划需先行，给自己做一个设计任务书
　　确定“策划加规划，策划先行”的思路，因此项目组在规划设计分析技术基础上综合成熟的市场开发策划方法，从城市和市场视角展开研究，主要概括为以下四点：
（1）找坐标——区域之中的机遇
　　长三角城市发展之间的依存度越来越高，城市重要片区的发展必须要在更大的范围内寻找发展的坐标。策划从区域视角分析得出湖东西区面临的机遇。
（2）定角色——城市发展的需求
　　从湖州市和东部新区两个层面，分析城市发展对湖东西区的要求。并将发展需求划分为“延续性需求”和“培育性需求”，通过近实远虚的原则进行落实。
（3）定功能——自身的条件
　　基于自身条件和比较优势，明确湖东西区应该选择的发展功能。充分反映上述“近实远虚”的原则，明确在现阶段落实的功能，为未来有机会发展的功能预留弹性空间。
（4）找可行——结合市场的项目及开发策划
　　新区运营必须结合市场的力量才可能获得令人满意的效果，因此需要将功能明确为适宜的项目类型，并通过初步的财务测算验证其市场吸引力，最大可能保障开发可行性。

2、项目为“抓手”，目标在城市设计的延续落实
　　开发项目不仅是规划管理的对象、规划落实的抓手，也是市场开发的价值获取单元。在策划阶段，项目不仅影响到方案的实施性，也是实施过程中多方沟通交流的语境，因此在本项目中，我们尝试将项目作为设计目标和意图的传媒载体，通过项目对方案设计以及最终片区功能档次和空间品质施加影响。
　　
（1）目标项目化分解，通过功能主题策划在项目策划中延续落实目标
　　通过功能主题策划将总体目标的分解深入到项目类型层面，通过多视角的需求分析和市场分析对项目进行初步策划，通过总体目标与项目的对接，以及结合当地资源的特色，对多个项目进行筛选，完成项目策划。形成项目库，并可以依据总体目标，根据项目库对已有的意向项目设定准入门槛或提出调整建议。
　　
（2）空间布局指引，对城市设计方案的框架性指导
　　基地面积达到5.7平方公里，项目组在项目化工作完成后，在传统城市设计公共体系先行（交通、绿地系统、活动空间网络）的基础上，综合考虑项目使用与土地价值等因素，对项目空间布局提出结构性安排。
　　首先结合项目类型，对项目功能相容性进行分析与组合；其次综合考虑土地价值因素，基地自然景观条件、地块交通区位以及与城市公共活动体系的关系，确定项目的结构性布局。最终还需要结合项目投入与回报的特点，在空间布局上进行适当的“肥瘦搭配”，便于未来每一期开发的财务均衡。
　　
（3）目标的动态分解，提出各功能主题下项目的开发时序建议
　　对目标进行动态分解，拟定“基本功能单元”、“催化功能单元”以及“培育功能单元”基于功能的发展培育，确立不同功能单元的“催化项目”，引导 “反应过程”，实现对开发的有效引导。

3、延续落实，通过项目对开发实施进行间接导控
（1）项目策划与开发控制的结合
　　除了传统城市设计要素的控制指引之外，对应方案设计中的各个功能分区，以功能单元（项目群组）为载体，进行项目指引及空间设计指引。在传统的指引要素体系中加入项目设置指引。
　　
（2）应对不确定因素的城市设计框架控制
　　对于“确定型”项目的用地，采用用地性质兼容性、弹性控制指标、备用地划定等措施实现刚性及弹性兼备控制；对于“培育型”项目用地，考虑湖州城市管理的特点，在尽量缩减规模的基础上，借鉴“特别管制区”进行导控，具体通过制定项目门槛、确定项目选择原则、片区强度总体控制等途径，实现弹性控制，同时保障总体目标的延续和落实。

4、调整校核，对土地经营进行经济评估
　　湖东西区由城市建设发展总公司封闭运作，进行土地一级开发，由市场进行二级运作，该模式下，建设资金主要通过土地出让进行筹措。因此必须保证湖东西区经营性土地出让收入必须大于开发运作总成本，需要结合各类项目的规模，对土地经营进行测算，求算经营性用地总量下限及估计开发收益空间，根据测算对方案经营性与非经营性用地比例进行调校。
　　

三、方案设计特点
　　项目组在提炼湖州“港、街、巷、坊、桥、塔”等水乡空间特色要素的基础上，在方案设计上不局限于符号的利用与再生，而是着力在规划层面延续湖州城市空间与活动“以水为脉，水城相依”的传统空间格局特点，接续片区水网空间与西侧主城区的空间关系以及密度特征，在基地总体空间结构上结合塘、港、漾、低山等资源要素，确立了以毗山为核心的放射状活动空间结构，最后在商业街区以及滨水居住等功能单元的设计中尝试了上述特色空间语汇的设计应用。
　　　
　　
　　
四、总结
　　湖东西区城市设计的实践显示，规划设计项目已经不满足于结构规划、功能组织与形态设计，“如何在规划理想与市场化开发运作吸引力之间取得平衡”，“形成具有现实可操作性的城市设计成果，有效辅助当地规划管理部门”成为重要的趋势性需求。
　　在“真刀实枪”，指导现实运作的规划设计项目中，城市设计与市场策划团队的合作越来越频繁、紧密，可以视作对前述趋势的一种印证，然而项目策划除了规划专业外的市场策划之外，如何理解市场主体的利益行为，从而在规划中进行积极合理的应对，并为规划管理提供简便好用的技术工具却是规划设计师的职责所在。湖东西区城市设计作为一种加强策划，结合策划与规划的探索性尝试，已经受到当地政府的好评，但还需要在以后的实际运作过程中进行检验与反馈，积累宝贵的经验。